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新空氣品質指標「AQI」已正式上路,整合取代先前空氣污染指標(PSI)及細懸浮微粒(PM2.5)兩制並行的狀況,環保署立意固然良善,卻也帶來了許多反彈與疑慮。環保團體強烈質疑,台灣的「AQI」是參考美國較為寬鬆的空污標準,不僅將PM2.5紫爆的標準大幅上修,更無法呈現台灣空污嚴重的事實,新制分級還需檢討,不要置人民健康於不顧。

◎AQI上路 空品六等級

舊制空汙監測分為空氣污染指標(PSI)及細懸浮微粒(PM2.5)雙指標,但兩者並存也時常發生「一邊黃燈、一邊綠燈」的相互矛盾。為此,環保署綜合空氣污染物二氧化硫SO2、一氧化碳CO、臭氧O3、懸浮微粒PM10、細懸浮微粒PM2.5、等指標推出空氣品質指標新制「AQI」,並劃分成六等級。

不過,環保署雖立意良善,但環保團體仍強烈質雲林縣臺西鄉情趣振動棒疑,「AQI」將PM2.5紫爆的標準大幅上修,連一級致癌物PM10的紅色警戒也遭河蟹消失,警示一旦降級,民眾將對空污失去戒心。

◎解決多頭馬車卻放寬標準?

長期關注空污問題的台灣空氣行動聯盟理事長葉光芃提出多項數據指出,過去用PSI時,PM10大於150μg/m3時會顯示為紅色,但現在換成AQI後,PM10必須高達254μg/m3以上才會呈現紅色,PM10在150至154μg/m3之間會變成橘色,不僅粉飾太平,也讓原本已經寬鬆無法有警戒效果的PM10問題更加讓民眾難以察覺空污惡化問題,簡直越改越倒退。葉光芃說:『(原音)麥寮下面115是不是紫爆?結果還是顯示黃色?PM10顯示29也是黃色,如果用英國的DAQI很容易紫爆,但台灣的AQI幾乎不會,所以要把它加寬是什麼意思?PM2.5是PM10的一部分,今天站在健康的出發點,環保署應該採用英國的(DAQI),要全面重新檢討。』

◎空污品質數據美化 民眾失去戒心

主婦聯盟台中分會代表許心欣也擔憂,PM2.5指標好不容易在這兩年建立起國人的警覺心,但現在AQI新制倉促上路,把過去大家認知很糟的PM2.5紫爆標準上修,美化數據後,對民眾的健康傷害很大。她說:『(原音)很多數據呈現的顏色就是被美化,你用移動平均值來當空氣品質指標顏色的呈現就是發生延遲問題,你沒有辦法及時反映現在的空品,用延遲、用平均拉低數字,沒辦法呈現糟糕的狀況,這樣的空氣品質指標有什麼用?過去有首歌叫冬天到台北來看雨,現在我們是冬天必須到台北來看藍天,因為中南部沒有辦法看到清澈的藍天白雲。』

對於環保團體呼籲政府參照歐盟與英國的分級標準下修,當空氣品質惡化時更要採取應變措施,不能讓官僚的分級制度殘害人民,環保署空保處副處長謝炳輝表示,環保署是參考美國制訂AQI的級距,並沒有刻意放寬,目的是讓民眾掌握空氣狀況,而政府也會搭配施行「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」,在空氣品質不良時會採行應變措施。環保署空保處處長蔡鴻德也承諾,AQI的標準可以逐步往下修。他說:『(原音)大概有東西就暫時引用,有些數字本來就是逐步往下修,尤其是應變的部分,為什麼會急?真的是人民的健康真的是不能等,寧願我有東西我就先做,秋冬季該怎麼降?把這些東西談出來,先設計一個標準,PM2.5假如超過54就開始啟動,這才是對人民健康才是有保障的。』

◎解決空污 棒子胡蘿蔔並行

中興大學環境工程學系教授莊秉潔則建議政府針對季節性開徵的空污費率應再調高,並補助業者改建天然氣鍋爐,鞭子與胡蘿蔔並行,不能放棄任何管制手段。莊秉潔說:『(原音)這些燃煤電廠發一度電成本1塊多,空污費收2塊5加起來4塊5,它就沒有經濟在燃煤發電了。收這麼多?算太多嗎?國外一度電是收到8塊錢,我們只是收到2塊5,其實一點都不多。收這樣的費用後整個管制策略就不同了,未來3年後把AQI的標準仿照英國、香港標準定下來,他們就知道3年後我可能要付出很大的代價,這3年內可以鼓勵他們弄鍋爐,例如台中市補助30萬來用天然氣這些措施來做。』

行政院長林全曾為了長年空污向大林蒲居民鞠躬道歉,但環保團體認為,執政者最重要的任務是要解決問題,不能只有認錯了事,除臺北市大同區潤滑愛了AQI新制標準應從嚴制訂外,更要啟動緊急應變措施讓污染減量,別讓台灣居民成了空污難民。

鉅亨網記者宋宜芳 台北

美國聯準會(Fed)公佈升息一碼,野村投信認為,Fed 的決定和近期的公共政策發展是有利於經濟增長。但市場仍舊有 3 個賣出的可能理由:(1) 價值面來到非常高的水位; (2) 在看到獲利預期真正提升之前,投資人可能會猶豫是否要在價值面如此高昂的時候進場;(3) 對強勢美元負面影響的恐懼重演。

野村投信投資長周文森 (Vincent Bourdarie) 分析,Fed 的決議本身並非一個意外,但對未來貨幣政策的期望可能被解釋為一個偏向「鷹派的驚喜」。

周文森分析,未來的貨幣政策展望可解讀為偏向鷹派,這種貨幣政策展望是基於對未來市場預期發展方向的假設。但是,減弱的通膨壓力、強勢美元和公共政策執行上的不確定性,將可能改變 Fed 對 2017 年經濟預期,故 Fed 也對未來貨幣政策調整上,保留很大的彈性空間。

周文森表示,美國公債利率將會超漲,但 2017 年利率還是有機會反轉向下,或至少持穩;市場需要時間消化聯準會的決定和預期。

股市方面,周文森認為應會持續走揚,因為 Fed 的決策升息是基於對經濟抱持信心,並且能夠支持經濟成長。

野村投信固定收益部主管謝芝朕表示,對高收益債來說,影響類似股市,經濟增長的訊號對高收益債市有利的。高收益債市會在經濟存在衰退風險,高違約率或過快的升息環境下受害,但在擴張的經濟中表現並不差。因此,在短期的修正下,將是進場的好機會。

此外,新興市場債將面臨一些壓力,但野村投信也重申以下觀點:(1) 升息週期並不會讓新興經濟體失穩,因為新興經濟體有空間調整他們的貨幣政策;(2) 新興經濟體現在的狀況和它們所面臨的經濟環境目前遠優於 2015 年底的時候。

謝芝朕分析,投資等級債也將面臨些壓力。但如果對存續期間進行避險,則影響較小,因為貨幣緊縮的腳步是緩步進行,並不會帶來衰退風險。

政府公債方面,野村投信認為,歐洲公債仍有投資機會,而美國公債將受到較大的市場賣壓,需等到 2017 上半年結束後才能期待賣壓趨緩。

野村投信認為,市場仍存在投資機會,因為:(1) 產業間的輪動帶來機會,銀行股會吸引許多投資人進場,中小型股的未來展望將轉佳,並在下跌時吸引投資人進場。(2) 目前企業對未來的盈利展望較保守,所以明年開始的財報季將對股市帶來支撐,因為有機會發佈超出預期的獲利。

野村投信建議,投資人不妨加碼多元資產型基金、短債和成熟市場股票;或回檔後可加碼買進美國、亞洲與全球高收債券及美國股票。

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